Артём Фунтелли 2021-02-26 02:36:24

Политика ликвидации неперспективных деревень в 1960-1970-е гг.: истоки, этапы, реализация, результаты (на материалах Урала)

Анализируя современное состояние сельской местности, уровень аграрного производства и материального благосостояния, особенности образа жизни сельского населения, исследователи все чаще используют такие оценки, как «раскрестьянивание», «исчезающая деревня», «глубокий системный кризис». И они во многом верно отражают те болезненные процессы, которые протекали в аграрной сфере, но вместе с тем все же не дают полного представления о причинах кризиса и перспективах развития сельской местности. Это в полной мере относится и к характеристике системы сельского расселения, которая выступает как форма пространственной организации жизнедеятельности сельского сообщества.

Модернизация сельской поселенческой сети стала одним из направлений государственной политики в 1960-1970-е гг. Ее концептуальные основы получили отражение в ряде директивных документов, в частности в Генеральной схеме расселения СССР. Центральная идея преобразования поселенческой сети состояла в планомерном укрупнении существующей системы сельских поселений и одновременном сселении неперспективных малых деревень. Особенностью этих управленческих решений было то, что они непосредственно увязывались с задачами дальнейшей интенсификации сельского хозяйства.

Политика ликвидации неперспективных деревень получила однозначную оценку в исторической литературе. Ее называют одной из причин системного кризиса, «катастрофы» села2. Большое внимание данной проблеме уделено в трудах представителей географической науки. В 1970-1980-е гг. появилось достаточно много научных исследований, в которых с опорой на статистические данные рассматривались как общие направления развития системы сельского расселения, так и воздействие основных факторов на этот процесс. Среди последних выделялись в первую очередь динамика демографических процессов (рождаемость, смертность, миграция), а также экономические аспекты, влиявшие на размещение населения3. В научной литературе неоднократно подчеркивалась мысль о роли и значении государственной политики в этом вопросе. В 1960-1970-е гг. основной упор делался на необходимость разработки научно обоснованной политики регулирования расселения. В результате была сформулирована и реализована концепция «ликвидации неперспективных деревень». Хотя необходимо отметить, что единства воззрений по данному вопросу все же не было. В 1970-е гг. развернулась дискуссия между сторонниками кардинального переустройства деревни и так называемыми эволюционистами. В 1980-е гг. основное внимание в научной литературе уделяется анализу опыта переустройства деревни, причем первоначально одобрительные оценки постепенно к концу 1980-х гг. сменяются резкой критикой в адрес правительства и преувеличением негативных последствий политики «сселения неперспективных сел». Какое влияние все же оказала политика государства на модернизацию системы сельского расселения, и каковы ее реальные последствия? Попробуем рассмотреть основные истоки формирования концепции модернизации поселенческой сети, краеугольным камнем которой стали мероприятия по сселению малых деревень, основные этапы ее развития на протяжении 1960- 1970-х гг., а также итоги.

Комментарии доступны только авторизованным пользователям